Работодатель обязан соблюдать отраслевое соглашение. Даже если он его не подписывал
- Подробности
- Создано 14.02.2023 18:03
Минтруд опубликовал новые отраслевые соглашения между профсоюзами и работодателями. Следовать им должны даже те предприятия, которые ни в какие объединения не входят. Но способы избежать исполнения их положений есть.
Автоматически присоединившиеся
Соглашения социального партнёрства заключаются между профильным профсоюзом и объединением работодателей (ассоциацией, союзом и т.д.). Они предоставляют работникам дополнительные гарантии, в том числе по размеру заработной платы, выплатам при несчастных случаях и по условиям труда. В соглашениях указывают даже на обязательные подарки от предприятия к юбилеям и свадьбам.
Сейчас действует 63 федеральных отраслевых соглашения.
Соглашения регистрируются и официально публикуются Министерством труда и социальной защиты РФ. Так, 3 февраля было опубликовано федеральное отраслевое соглашение по атомной энергетике, промышленности и науке на 2023–2025 годы, в конце января — соглашения в машиностроительном комплексе, угольной промышленности и для работников архивов.
Обязанность выполнять условия соглашений возлагается на членов объединений работодателей, т.е. на предприятия, входящие в соответствующие союзы и ассоциации. В то же время, согласно Трудовому кодексу РФ, к соглашению автоматически присоединяются и все компании, не входящие в объединение, но работающие в той же сфере.
Всё на благо человека
Большую часть объёмных текстов соглашений составляют декларации и пересказ положений Трудового кодекса РФ. Но в них записаны и конкретные дополнительные обязанности работодателей. Например, работники горно-металлургического комплекса, согласно тексту отраслевого соглашения, должны получать не менее 1,9 прожиточных минимумов трудоспособного населения в субъекте федерации, где работает компания. Трудящиеся в атомной энергетике — 1,5 региональных "минимумов".
Соглашение по машиностроительному комплексу предписывает предприятиям отрасли к концу 2025 года повысить среднюю заработную плату работников до 4,5 "минимумов".
Для справки: прожиточный минимум для трудоспособного населения в 2023 году в целом по РФ составляет 15 669 рублей, в Петербурге — 16 452 рубля, в Москве — 21 371 рубль.
В соглашениях также устанавливается размер тарифной ставки или должностного оклада (то есть "твёрдой" части заработка) в структуре зарплаты. В машиностроении они должны составлять не менее 60%, а атомной энергетике — не менее 70%.
В соглашении по атомной энергетике указано, что в случае задержки выплаты зарплаты на срок более 15 дней работник имеет право приостановить работу до выплаты задержанной суммы. На это время за ним сохраняется средний заработок.
В соглашении по машиностроительному комплексу гарантируется соблюдение соотношения в уровнях оплаты труда 10% работников с самой низкой заработной платой и 10% с самой высокой зарплатой не более чем 1:7.
Многие соглашения закрепляют увеличенные выплаты пострадавшим при несчастных случаях на производстве. Так, жизнь работника угольной отрасли оценивается в 5 млн рублей, машиностроителя — 75 МРОТ (1,2 млн рублей), а каждому члену семьи погибшего металлурга работодатель обязуется выплатить его годовую зарплату.
Отраслевые соглашения могут предусматривать и различные социальные блага. Например, Росатом обязался организовать санаторно-курортное лечение семей трудящихся из расчёта не менее 100 путёвок в год на 1000 работающих во вредных или опасных условиях труда и 35 на 1000 — для занятых в нормальных условиях.
Код важнее деятельности
Работодатели, не желающие брать на себя повышенные обязательства, вправе в течение 30 дней со дня официального опубликования документа направить в трудовое ведомство отказное письмо. Однако такой демарш в нынешних условиях может обернуться для "инакомыслящих" неприятностями.
Но избежать выполнения условий соглашения работодатель всё же может, поскольку предприятие относят к соответствующей отрасли по основному коду ОКВЭД, внесённому в ЕГРЮЛ. Никакого реального контроля за его соответствием действительности нет, ответственности за это законодательство не предусматривает. То есть, поменяв код ОКВЭД (через интернет это можно сделать бесплатно и всего за день), работодатель может на формально законных основаниях уклониться от исполнения соглашений.
Исключительно на закреплённых в государственном реестре кодах ОКВЭД основаны и судебные решения. Так, уволенный по сокращению штата юрисконсульт АО "Ижевские электрические сети" Игорь Смирнов просил выплатить дополнительное пособие, предусмотренное отраслевым соглашением в жилищно-коммунальном хозяйстве. Отклоняя это требование, суд констатировал, что предприятие финансово-хозяйственную деятельность, связанную с ЖКХ, не осуществляет.
Аналогичное решение было принято по иску против самарского ООО "Авто-Транс". Ольга Сурайкина — супруга погибшего на производстве водителя — требовала выплатить предусмотренную отраслевым соглашением по организациям нефтяной и газовой отраслей промышленности единовременную денежную выплату в размере 5,3 млн рублей. Суд пришёл к выводу, что хотя компания и занималась перевозкой нефтепродуктов, исходя из кода ОКВЭД, её деятельность к нефтегазовой отрасли не относится.
Юристы, впрочем, сомневаются, что подобные решения суды будут выносить и в других случаях. По мнению старшего партнёра юридической фирмы "Дювернуа Лигал" Игоря Гущева, при рассмотрении спора суд будет принимать во внимание как коды ОКВЭД, так и фактически осуществляемую работодателем деятельность.
Партнёр юридического бюро Legal to Business Дарья Филин напоминает, что в отдельных соглашениях могут указываться критерии отраслевой принадлежности работодателя, не ограничивающиеся кодами ОКВЭД.
За правдой — в суд
Административные наказания, которые налагаются на работодателей, не исполняющих положения отраслевых соглашений, смехотворны. По словам начальника Управления социального партнёрства Федерации профсоюзов Санкт-Петербурга и Ленинградской области Алексея Панферова, контроль за соблюдением требований федеральных отраслевых соглашений возлагается на заключившие его стороны — профсоюзы и самих работодателей.
"Государственный надзор осуществляют государственные инспекции труда и прокуратура. Несоблюдение работодателем условий отраслевого соглашения является административным правонарушением и влечёт наложение штрафа в размере до 5 тысяч рублей", — говорит Алексей Панферов.
Заключившие отраслевые соглашения бизнес-объединения могут контролировать соблюдение их условий — в том числе работодателями, которые не являются членами этих объединений, объясняет Дарья Филина.
"Несоблюдение работодателем условий отраслевого соглашения может квалифицироваться как нарушение трудового законодательства", — полагает Игорь Гущев.
Практика показывает, что чаще всего трудящимся приходится самим отстаивать свои права в судах. Большинство положительных судебных решений принимается на Кузбассе и касается выплаты возмещений работникам угольной сферы.
Но суды встают на сторону работников не только там. Так, при крушении вертолёта погиб возвращавшийся с вахты сотрудник ООО "Спецстрой" Афонин, это квалифицировали как несчастный случай на производстве. Страховая компания выплатила супруге Афонина 400 тысяч рублей, тогда как отраслевое соглашение предусматривало единовременную компенсацию в размере 350 прожиточных минимумов. Суд пришёл к выводу, что выплата должна быть произведена, поскольку действие этого соглашения "безусловно распространяется на указанную организацию". Попытка работодателя переложить ответственность на авиакомпанию, ошибки пилотов которой обернулись авиакатастрофой, не увенчалась успехом.
Павел Нетупский